2 апреля в пресс-центре Международного Информационного Агентства «Россия сегодня» состоялся Мультимедийный круглый стол на тему «Анализ практик межэтнических отношений на постсоветском пространстве: опыт России и Казахстана».
Организаторами круглого стола выступили Ассамблея народов России и Институт востоковедения Российской Академии Наук.
На постсоветском пространстве наиболее «пестрыми» и сложными по этническому составу государствами являются Казахстан и Россия. И примечательно, что в обоих государствах гражданские институты, а именно – Ассамблея народа Казахстана (АНК) и Ассамблея народов России – принимают активное участие в реализации государственной национальной политики.
Участники дискуссии рассмотрели особенности национальной политики на постсоветском пространстве, проанализировали опыт двух стран в сохранении межэтнического и межрелигиозного согласия и степень влияния текущих вызовов на социально-политические процессы.
Открывая встречу, Председатель Ассамблеи народов России Светлана Смирнова напомнила об уникальности многонационального народа Российской Федерации: в него входят 193 национальности. Россия - единственная страна в мире, где школьные программы изучаются на 77 языках.
- В этом году Ассамблее народов России 17 лет. Если на первоначальном этапе работы основное внимание уделялось этнокультурному развитию народов, то теперь главная цель - единство российской нации. Вся деятельность организации подчинена этому. АНР - яркий пример государственно-общественного партнерства. Однако нам есть, чему поучиться у Ассамблеи народа Казахстана, - заметила Светлана Смирнова, - в Республике накоплен уникальный опыт сотворчества государства и национально-культурных объединений. Тот факт, что ее возглавляет Президент страны, говорит о влиянии организации. Она привела цитату Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, который возглавляет АНК: «Ассамблея - это инновационная модель всенародного представительства интересов всех граждан и успешный инструмент нашей молодой демократии».
Логично, что Ассамблея народа Казахстана выступила инициатором досрочных президентских выборов, так как очень важно показать степень доверия своему Президенту, который, я уверена, наберет максимальный процент», – подчеркнула Смирнова.
В свою очередь, заместитель Председателя Ассамблеи народа Казахстана Анатолий Башмаков отметил, что в мировой истории до недавнего времени существовало два пути решения национального вопроса: либо этносы смешивались в едином «плавильном котле», разновидностью которого стала европейская практика «мультикультурализма», либо ставка делалась на приоритет титульной нации. «Казахстан же, не подгоняя уникальную структуру населения под эти лекала, построил собственную модель. Она не разрушила многообразие, а сделала его духовным фундаментом единства многоэтнической нации. Все мы осознаем себя гражданами единой страны, не забывая при этом о своих исторических корнях, национальных особенностях и языке», – подчеркнул А.Башмаков.
По его словам, архитектором национальной политики Казахстана был и остается президент Нурсултан Назарбаев. Не случайно именно Ассамблея народа Казахстана выступила с инициативой проведения в Казахстане досрочных президентских выборов. А.Башмаков назвал АНК институтом, который является духовным и методологическим центром в системе этнополитики и формирования этнической толерантности и культуры межнациональных отношений. АНК – это мощная духовная скрепа всего казахстанского общества, заключил он.
Член научного совета Московского Центра Карнеги Алексей Малашенко сравнил проблему межэтнических отношений с погодой, которая регулярно меняется, и весь вопрос, чтобы быть постоянно к этому готовым – иметь зонтик и уметь им пользоваться. По его мнению, Казахстан – редкая страна, где проводится полноценная, дееспособная национальная политика. Он назвал реализованную казахстанским лидером модель межэтнических, межконфессиональных отношений одной из наиболее успешных в мире, которая закономерно считается залогом внутриполитической стабильности в стране.
Эксперт заметил, что особенностями казахстанской модели межэтнической и межконфессиональной толерантности являются традиции совместного проживания различных этнических групп, неприятие подавляющим большинством общества идей этнического или религиозного превосходства и сформировавшаяся культура неконфликтного публичного поведения.
Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев напомнил пример из истории Древнего Китая, где врачу платили деньги, не когда пациент болел, а когда был здоров. «Так вот Ассамблея народа Казахстана является как раз тем самым врачом, когда пациент здоров», – подчеркнул эксперт, добавив, что во многом, конечно, это следствие того политического внимания, которое уделяется структуре со стороны руководства страны.
Ученый полагает, что национальная проблема – это всегда в исходной точке проблема бедности и бесперспективности. По его мнению, «национальная карта» традиционно разыгрывается заинтересованными силами в качестве главного дестабилизирующего козыря там, где люди недовольны условиями жизни. В наши дни мы имеем массу подтверждений того, что в основе жестких межэтнических противостояний лежит социальный фактор неравенства, резюмировал Д.Журавлев.
Представитель Казахстанского института стратегических исследований в г. Алматы Мадина Нургалиева поделилась социологическими выкладками относительно межэтнической ситуации в Казахстане. По ее данным, 88,7% опрошенных из разных этнических групп чувствует себя в Казахстане комфортно, 61,8% опрошенных оценивают межэтнические отношения в своем регионе как дружественные, 28,9% – как нейтральные.
75% опрошенных готовы вести с представителями других этносов совместный бизнес, более 90% – работать и учиться в одном коллективе, быть соседями и друзьями, 63% – вступать в межэтнические браки. М.Нургалиева отметила, что в Казахстане реализуется модель национального строительства, совмещающая в себе элементы как гражданского, так и этнического варианта создания нации. При всей сложности этого процесса, именно данное обстоятельство позволило Казахстану избежать серьезных межэтнических конфликтов, заключила эксперт.
По мнению эксперта Международной Тюркской академии Тимура Козырева, казахстанская модель межэтнических отношений – это особая культура неконфликтного поведения, благодаря которой потенциально взрывоопасные вещи принципиально не выносятся в публичное пространство. Особенностью Казахстана является то, что эта культура стала достоянием всего населения, представителей всех этносов и социальных групп. Именно благодаря этому казахстанское общество обладает высокой степенью иммунитета от межэтнических конфликтов. Скептиками порой высказывается мнение, что этот феномен существует по «инерции советского сознания», однако подобная оценка принципиально некорректна и несостоятельна: советское наследие является общим для всех стран СНГ, но, увы, таким иммунитетом обладают не все постсоветские страны. Т.Козырев резюмировал, что решающую роль мудрых традиций народа Казахстана и дальновидной политики руководства страны невозможно отрицать.
В настоящее время мы сталкиваемся с новой волной конфликтности, обусловленной межэтническими и межрелигиозными факторами, констатировал известный политолог, директор Аналитического центра МГИМО Андрей Казанцев. По его мнению, особенность момента состоит в том, что в современном мире, с одной стороны, сократилось количество людей, считающих себя атеистами. При этом, однако, повсеместно возникает парадокс: религиозные люди, независимо от того, какую религию они исповедуют, считают, что именно их религиозное сознание кто-то ущемляет. Эта тенденция охватывает весь мир и создает предпосылки к росту религиозной нетерпимости и фундаментализма. А.Казанцев подчеркнул, что Казахстан совершил успешную попытку создания гражданской, а не этнической идентификации нации. По его словам, имеющееся в стране согласие является результатом целенаправленной государственной политики, при этом состояние гражданского мира в обществе постоянно коррелировалось с усилиями государства по экономическому развитию.
Директор Московского центра Льва Гумилева Павел Зарифуллин предложил экспортировать то, что было проделано в Казахстане в сфере межэтнических отношений, в другие государства Евразийского экономического союза.
Сожаление о том, что в формате Евразийского союза отсутствуют пока наднациональные институты, профессионально занимающиеся вопросами идеологии, гуманитарного и культурного сотрудничества, высказал научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Станислав Притчин. Одновременно было отмечено, что разговоры о необходимости создания таких структур ведутся на различных уровнях, а это предпосылка к тому, что, возможно, когда-нибудь они будут созданы.
Следует отметить, что Ассамблея народов России выступает за создание как раз такого наднационального общественного института - Ассамблеи народов Евразии, ступенью к этому станет Форум народов Евразии, подготовка к которому уже ведется.
Касаясь темы предстоящих президентских выборов, участники встречи выразили мнение, что достигнутые результаты в социально-экономической сфере, межнациональном согласии и межрелигиозном диалоге исключают возможность дестабилизации обстановки в Казахстане на фоне предвыборной борьбы.
Участники круглого стола поддержали инициативу Президента РФ о создании федерального Агентства по делам национальностей.
«Для нашей страны, где проживают представители 193 национальностей, жизненно необходима государственная структура, уполномоченный орган государства, который ежедневно занимается вопросами формирования российской гражданской идентичности»,- заметила Светлана Смирнова.
Она также выразила надежду на партнерские отношения с новым федеральным агентством в решении всего спектра вопросов межэтнического взаимодействия.
Анатолий Башмаков преподнес в дар Ресурсному центру Ассамблеи народов России коллективную монографию казахстанских ученых «Ассамблея народа Казахстана: история двух десятилетий» и философский труд о казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия «Благодатная земля». Он также пригласил Светлану Смирнову и членов Совета АНР принять участие в торжественных мероприятиях по случаю 20-летия Ассамблеи народа Казахстана, которые пройдут в Астане 23 апреля. А на досрочные президентские выборы, которые состоятся в Казахстане 26 апреля, делегация Ассамблеи народов России приглашена в качестве официального наблюдателя. В состав делегации войдут Председатель АНР Светлана Смирнова, первый заместитель Председателя Владимир Зорин и заместитель Председателя Ирина Галанова.
